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      《支持臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策》解讀

      來源:云南省科學技術廳         2019-09-30 11:01:38

      為貫徹落實《國務院關于同意臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區的批復》(國函〔2019〕45號)要求,支持臨滄市全面推進各項行動和工程,實現國家可持續發展議程創新示范區(以下簡稱創新示范區)建設目標,省人民政府辦公廳印發了《云南省人民政府辦公廳關于印發支持臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策的通知》(云政辦發〔2019〕74號)(以下簡稱《支持政策》)。為了便于理解《支持政策》提出的相關內容,切實做好落實工作,現就《支持政策》出臺的背景和主要內容等說明如下。

      一、出臺背景

      2019年5月6日,國務院批復同意臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區。國務院批復中明確要求“云南省人民政府應根據實際情況研究制定專門的支持政策,支持臨滄市全面落實和實施好各項行動和工程,實現國家可持續發展議程創新示范區建設的目標”。按照省政府的部署要求,省科技廳會同臨滄市政府和省級有關部門,緊扣國務院批復的創新示范區建設五大行動的具體內容和5個方面30項考核指標,充分考慮了臨滄市作為欠發達地區“補短板、建優勢、強能力”的實際需要,研究起草了《支持臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策(征求意見稿)》。省政府辦公廳征求了省發展改革委、省財政廳、省審計廳等24家單位的意見,采納吸收了意見后進行修改完善,形成《支持政策》送審稿。7月15日,第十三屆省人民政府第44次常務會議審議通過。

      二、主要內容

      《支持政策》從財政、科技創新、鄉村振興和對外開放4個方面提出了12條支持臨滄建設國家可持續發展議程創新示范區的政策。

      (一)財政支持政策4條。為全面完成創新示范區建設目標任務,省級財政在轉移支付、綜合財力補助、重大項目前期經費和債券發行方面給予積極支持。

      一是2020—2022年,省財政加大對臨滄一般性轉移支付力度。

      二是2020—2022年,省財政每年給予2億元創新示范區建設綜合財力補助,重點圍繞“兩型三化”和打造世界一流“三張牌”,推動甘蔗、茶葉、核桃等傳統產業提質增效,培育綠色食品加工、生物醫藥和大健康、旅游文化等新興產業,打造“一縣一業”。

      三是在創新示范區建設重大項目前期工作經費上給予積極支持,視重大項目組織實施情況,給予一定獎補。

      四是對創新示范區建設所需轉貸新增一般債券和新增發展專項債券,符合條件的給予積極支持。

      (二)科技創新支持政策2條。為全面落實國務院關于以實施創新驅動發展戰略為主線推進創新示范區建設的要求,在科技創新和人才隊伍建設給予支持。

      一是2020—2022年,每年支持安排5000萬元科技創新項目資金,用于建設科研平臺、培育科研機構和高新技術企業,提升特色資源轉化能力,創建國家高新技術產業開發區,全面提升公民科學素質。

      二是對人才引培和機制創新給予支持,允許臨滄創新政策,吸聚優秀人才,建設面向南亞東南亞人才的創業園、華文教育基地等。

      (三)鄉村振興支持政策3條。為全面落實國務院批復要求和省委、省政府重大決策部署,推進民族團結進步示范區、生態文明排頭兵建設,在建設最美麗省份、民族文化傳承保護、推進鄉村旅游和生態環境保護方面給予支持。

      一是在美麗縣城、特色小鎮、沿邊小康村和農村人居環境整治等方面給予支持。

      二是在推進民族團結進步示范區“十縣百鄉千村萬戶示范創建工程”、民族文化傳承保護、鄉村旅游發展等方面給予支持。

      三是推進生態環境保護,在新一輪退耕還林、陡坡地生態治理和生態護林員指標等方面給予支持。

      (四)對外開放支持政策3條。為全面落實國務院批復要求,補齊臨滄基礎設施短板,助推輻射中心建設,提升對外開放合作水平,在基礎設施建設和邊境經濟合作等方面給予支持。

      一是支持臨滄至清水河等4條鐵路,臨翔區城市軌道交通、臨滄至清水河等5條高速公路,孟定民用運輸機場和鳳慶、永德通用機場等內聯外通綜合交通建設。

      二是在推動對緬對等開放、支持口岸便利化通關體系建設等通關便利化方面給予支持。

      三是在共建邊境經濟合作區、建設綜合保稅區和承接東部地區產業轉移等方面給予支持。

      三、組織實施

      《支持政策》在4個方面12條支持政策的每條內容后面明確了具體責任單位。要求省直有關部門要樹立大局意識、責任意識、服務意識,按照職責分工,認真落實各項政策;要求臨滄市要充分發揮主體作用,建立健全工作機制,創新工作思路,壓實工作責任,全力以赴抓好各項工作任務落實。

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